银行理财打“节日牌”失灵

　　夏勇　　任中央保密办主任、银行国家保密局局长时，令任中央保密委员会主任

2015年《北京市居家养老服务条例》 颁布，理财北京市已有慈爱嘉、理财青松康护等35家机构提供政府购买服务，越来越多的居家养老服务中心开始涌现，并结合多种多样的养老产品，提供优质的居家养老服务，使得”9073”中90%的人群真正能够原居安老。同时，打节医养结合发展迅速，健康的中国提出，引发10万亿规模。

截至2016年2月末，日牌全国已经有4609家医院与养老机构签订了服务协议。2015年10月底，失灵国家中医药管理局与全国老龄委签署了《关于推进中医药健康养老服务发展的合作协议》。这一政策明确了中医在医养结合过程中的独特地位与作用，银行特别提出了在中医药方面，银行如何与健康养老产业，特别是在养生保健方面进行结合，并将养老服务列入中医药发展的“十三五”规划中。

最后，理财跨区域统一布局的模式出现，理财京津冀养老圈，长三角、珠三角等，合力破解跨区域老年福利和养老服务方面的身份和户籍障碍，在社会保障、养老保险、救助补贴等方面做好政策制度对接。在京津冀之后，打节长三角、珠三角等东部经济发达地区必然会借鉴京津冀发展模式，结合自身地域特点进行健康养老产业协同布局。

03细分市场快速完善更加均衡合理的产业结构2015年以前的养老市场几乎处在混沌的状态，日牌大量的探索和尝试集中在产业链下游的养老服务端。

2015年初的一个数字，失灵单纯做养老服务是不赚钱的，40%的机构是不盈利的，只有9%是盈利的，其中78%的机构盈利率是5%，非常微利。结构性改革涉及各类产品和要素市场，银行涵盖财政税收、金融、贸易、投资、社会保障等广泛政策领域。

结构性改革概念发轫于上世纪70年代，理财逐步发展成为观察讨论经济增长与更广泛发展问题的一个基本分析范式。国际金融危机全面爆发后，打节世界主要国家联手实施大规模货币财政刺激措施，特别是主要发达国家一直实施超常货币刺激政策。

这类需求政策对扭转经济下滑与维持经济复苏发挥了积极作用，日牌然而危机后八年全球经济未能根本改变增长乏力态势的事实说明，日牌仅仅依靠需求刺激政策难以推动全球经济摆脱危机阴影并再造繁荣。合理稳健的政策框架应体现长期结构性改革与短期需求管理政策适当配合，失灵包含激活市场政策与社会托底政策的大体平衡。